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刚刚昔时的元旦假期，从事牛羊肉入口商业二十多年的徐长宏，履历了从业以来最猖獗的“囤货潮”。他实在每隔半小时就会接到一互市量电话：“进牛肉了吗？”
短短两天，入口牛肉主力产物“八件套”（一般指保乐肩、上脑心、脖肉、嫩肩、胸部肋条、前腱、板腱、胸肉）的价钱，从节前约5600好意思元/吨跃升至6100好意思元/吨。国内入口商争相“建仓”抢购，不少商业商的皆集清单从往常的两三家外洋工场，遽然膨胀到十几家。“都念念在配额用光前尽快上车。”徐长宏说。
2025年12月31日下昼，商务部发布公告，决定以“国别配额及配出奇加征关税”的神志对入口牛肉选拔保险顺序。顺序自2026年1月1日起实施，为期三年。按照新规，超出配额的入口牛肉将在现行适用关税税率基础上加征55%。
“对入口牛肉实施保险顺序的方针在于匡助国内产业渡过现时逆境，而非截至闲居商业。”商务部商业施济拜访局负责东说念主公开回报，保险顺序旨在“施济国内产业，为其进一步归赞许发展提供空间”。
抢配额
随同保险顺序出台，入口牛肉的价钱，在国内商业商与外洋工场片霎拉锯后，快速攀升。
张开剩余85%“政策发布当寰球午，不少外洋工场平直封盘，暂停报价。”徐长宏明晰地难忘，出口方开首对国内务策摸不准，不敢贸然放货。仅隔一天，部分中小工场试探性出货，促成一丝成交，但因国内需求集聚爆发，价钱被快速推高。到1月4日，巴西入口的“牛前八件套”参考价也曾涨到约7000好意思元/吨。
据商务部公告，2026年入口牛肉配额总量为268.8万吨，比拟2024年内容入口的287万吨，看似并未大幅缩减，为何商业商仍要争抢？
“当今已在港、在途、已装船未离港的牛肉就有约50万吨。”徐长宏提醒，若扣除这部分存量，再减去好意思国享有的16.4万吨配额，内容可用的入口空间仅剩约200万吨，不到2024年入口总量的70%。
值得贯注的是，中国牛肉破坏量在连年来一直处于稳步增长态势。据商务部裸露，中国牛肉的总需求量从2019年的807.49万吨，增长到2023年的987.89万吨，涨幅超22%。这意味着，潜在的入口增漫空间也受到了配额截至。
与入口市集火热酿成对比的是，国产牛肉价钱与活牛价钱均出现断崖式着落。据中国畜牧业协会数据，2023年以来，国产牛肉价钱累计降幅达22%，肉牛价钱累计降幅达28%，一度跌至2013年以来最低水平。
国度发展篡改委价钱监测中心数据炫耀，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱执续着落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。
北京市鑫利农机劳动专科配合社操办的衍生场有近4000头西门塔尔牛，这是国内朔方地区主推的育肥牛品种之一。该社社长张金告诉《中国新闻周刊》，本年购入公牛犊成本约18元/斤，而出栏价仅14元/斤，仅靠育肥赚取差价。但在饲料、地租等成本不休高潮的挤压下，“2022年前尚有微利，近两三年只求少亏”。
据大批商品信息劳动企业卓创资讯统计，至2024年9月底，国产鲜牛肉与入口冻牛肉的价差已扩大至12.26元/公斤，环比高潮14.13%，同比增幅高达72.61%，处于近两年来的最高水平。国产牛肉在价钱竞争中处于被迫，市集空间进一步受到挤压。
更严峻的是，由于母牛饲养周期长、产出效益低，很多衍生户不得不将仍有孳生智商的母牛廉价出售，致使宰杀。张金坦言，其配合社连年来已不再新增母牛，而行业内存栏母牛被“论斤甩卖”的情况并不有数。“肉牛产业一朝基础母牛存栏大幅下滑，产能归附至少需要三到五年。”
2024年12月27日，商务部发布公告，决定对入口牛肉发起全球保险顺序拜访。该案涉案金额约137亿好意思元，是中国迄今案值最大的商业施济拜访案件。拜访机关最终认定，入口牛肉数目加多与中国国内产业的严重毁伤存在因果洽商。2025年12月31日，保险顺序细致出台，对超出洋别配额的入口牛肉加征55%关税。
预见想入口数目可能收紧，部分商业商早在政策落地前就已活动。徐长宏在旧年12月中旬就指导团队抢购了一百个集装箱的巴西“牛前八件套”，以此散布异日供应风险。而广东一家入口商告诉《中国新闻周刊》，他把“宝”押在澳大利亚牛肉上，觉得其凭借零关税准入和较高品性，受配额冲击可能相对较小。
“不管策略怎么分化，脚下入口商的中枢行为都是抢配额、抢资源。”徐长宏分析。以最大来源国巴西为例，保险政策对其设定的2026年配额为110.6万吨，而2024年巴西牛肉对华出口量高达133万吨。业内宽敞预期，主要国别配额很可能在上半年内用完。一朝触发55%的附加关税，执有订单的商业商将靠近两难：要么承担多数税负，要么同意失掉定金弃取弃单。
至于2027年是否会再度出现配额抢购，多位受访商业商暗意，“需不雅察2026年的市集走势”。他们也在不雅望，是否会酿成库存积压、高价牛肉能否被市集汲取，以及破坏是否会转向其他替代产物。“异日不深信性很高，但行业洗牌在所未免。”
短期可能吃不到低廉牛肉了
“短期内，入口牛肉价钱很可能在国表里成分共同作用下被不休推高。”徐长宏对《中国新闻周刊》分析，这背后是双重成分的重叠：一方面，在触发高关税的配额用尽前，市集供不应求平直拉高了价钱；另一方面，即便异日进入加税阶段，外洋出口方为弥补高额关税可能带来的失掉，也会倾向于在现时谈判中提前抬价，为后续可能的价钱折让预留空间。
这一趋势在政策落地前已现脉络。2025年12月19日，商务部已向世贸组织通报了裁决论断，并与各主要出口国进行了操办。有音书炫耀，澳大利亚肉类行业委员会曾向本国企业辅导，配额基数很可能依据出口国昔时“开放三年”的对华出口量盘算。这在一定进度上阐述了为何2025年下半年，几大主要出口国一辞同轨地加速了发货节拍。
海关数据炫耀，从2025年6月启动，入口牛肉到港量逐月高潮，到旧年9月达到历史最高记载32万吨。上一次的最高记载，照旧2023年7月份的28.5万吨。
国内新零卖打量通出现入口牛肉“超等订单”。旧年11月，盒马与新西兰最大的红肉出口商银蕨农场达成计策配合，强项了8000万元的直采订单。归并时辰，叮咚买菜也与配搭伙伴强项了价值超1亿元的新西兰牛肉采购公约。
为赋闲过渡，入口调控顺序在2025年已先行收紧。“中国海关彰着加强了闇练检疫。”徐长宏回忆，入口牛肉的举座港口布控搜检率朝上40%，其中东说念主工逐批详备稽查（也称“慢检”）比例高达98%。在上海、天津等主要港口，通关周期从往常的数日延长至15—30天。滞港费、滞箱费、冷链保管等出奇成本随之激增。
“通关每延长一个月，一个货柜就加多约5万元成本。”徐长宏暗意，天然“慢检”顺序随2026年新政落地而取消，但已入港的货品仍需按旧规施行，这部分加多的成本最终将传导至破坏端。
与此同期，全球牛肉供给也在同步减弱。据阿根廷出口商协会（APEA）论说，好意思国、巴西和澳大利亚这三大牛肉出口国，将初次同期进入“保留母畜、归附牛群”的疏导阶段。这意味着异日几年，全球牛肉供应将举座趋紧。
“国内寰球破坏仍以鲜肉为主，入口冷冻牛肉主要供给餐饮、超市等大型企业。”张金对保险顺序实施后的市集行情保执相对乐不雅，当超出配额的入口牛肉减少，国内产业赶快补位，但国产牛肉因成本较高，可能激动市集价钱短期上行。
张金回忆，2020年后因牛肉入口一度受限，国内市集就曾出现价钱高潮。商务部数据也炫耀，2020年至2022年，国内产业牛肉销售价钱分袂同比高潮14.42%、5.48%和0.78%。直至2023年入口归附后，价钱才启动回调。
“价钱高潮传导到破坏端需要时辰。”张金暗意，但在可预期的异日，破坏者很可能要暂时告别“低廉牛肉”了。
国度发展篡改委价钱监测中心农产物价钱监测处处长王双正指出，下一阶段，要效率促进肉牛衍生节本提质增效，通过数智化时间、箝制限度衍生升迁竞争力，最终杀青国表里牛肉市集的各别化互补与良性互动。
“保险顺序给出的三年喘气期，对不同限度的主体真谛不同。”张金坦言，国内肉牛衍生仍以“小而散”的农户为主，一朝市集价钱回暖、利润流露，大批农户可能快速涌入，再次拉低行情。“小限度衍生户的紧要方针是活命，而对通盘这个词产业来说，结构疏导需要执续的成本参预和定力。”
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